Legge per la legalità nel settore dell’autotrasporto. Il mio intervento in aula

da | Mag 13, 2014 | Consiglio Regionale ER

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7 maggio 2014, seduta dell’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna.

OGGETTO 5087
Progetto di legge d’iniziativa della Giunta: «Disposizioni per la promozione della legalità e della responsabilità sociale nei settori dell’autotrasporto, del facchinaggio, della movimentazione merci e dei servizi complementari» (88)
MUMOLO: Grazie, presidente. Ho in mano il dossier 2013, redatto in collaborazione con la Regione Emilia-Romagna, che si chiama L’altra ‘ndrangheta in Emilia-Romagna, “l’altra ‘ndrangheta” per differenziarla dalla ‘ndrangheta che si trova in Calabria. Non parla solo di ‘ndrangheta questo rapporto, questo rapporto racconta di una serie di inchieste, tantissime inchieste, che si sono sviluppate nella nostra regione e che riguardano le varie mafie, le varie organizzazioni criminali che purtroppo in questa regione ci sono e operano e in questa regione ormai sono radicate, perché ormai purtroppo non si parla più di infiltrazioni mafiose ma di radicamento di varie organizzazioni criminali. Un capitolo di questo dossier riguarda il lavoro nero e sommerso, inizia così: “lavoro nero, sottopagato, capolarato, evasioni contributive e mancato rispetto delle norme sulla sicurezza dei lavoratori sono utilizzati dai boss per ottenere un vantaggio economico nei confronti delle imprese legali per conquistare l’economia sana”. Il lavoro nero non è di per sé qualcosa che viene praticato solamente dalle organizzazioni criminali, ma viene definito in tanti rapporti della Direzione distrettuale antimafia un “reato spia”, cioè un reato dal quale si può poi verificare l’esistenza di un’organizzazione criminale. Perché è un reato spia? Perché il lavoro nero e il lavoro sommerso consentono il radicamento delle organizzazioni criminali perché in questa maniera le organizzazioni criminali, non pagando i lavoratori, non pagando i contributi, esercitano una sorta di concorrenza sleale e con questa concorrenza sleale, con gli appalti magari al massimo ribasso, con un’offerta bassissima riescono a vincere l’appalto. Se le organizzazioni criminali vincono l’appalto che cosa succede? Che ne vincono uno, due, tre, quattro e alla fine le ditte sane, quelle che si comportano onestamente, quelle che rispettano le leggi, chiudono. E questo che cosa significa? Significa che poi i lavoratori di quelle aziende devono andare dai responsabili delle ditte mafiose a chiedere un lavoro. L’infiltrazione mafiosa è come una goccia d’inchiostro che cade su una carta assorbente, quella goccia d’inchiostro si allarga sempre di più così come si allarga l’infiltrazione, perché se non ci sono degli argini, quella goccia d’inchiostro tende ad allargarsi.

Le mafie non tendono solo a riciclare il denaro, ma tendono anche a controllare il territorio. Vi informo che ad esempio a Napoli sono aperti gli sportelli bancomat della camorra, cioè ci sono degli sportelli dove la camorra presta dei soldi. L’usura è un’attività nota delle organizzazioni criminali, ma in questo caso la particolarità è che non vengono richiesti interessi, quindi non solo non c’è usura, ma non vengono neanche richiesti interessi perché la camorra ha la possibilità di recuperare quei soldi e in questa maniera si sostituisce alle banche e allo Stato, in questa maniera crea consenso sul territorio, in questa maniera controlla il territorio. E’ quello che sta avvenendo a poco a poco anche in Emilia-Romagna.
Noi dobbiamo rendere quella carta assorbente su cui cade l’inchiostro nero delle infiltrazioni mafiose impermeabile, e questa legge, insieme alle altre leggi che il collega Alessandrini ha ricordato, va esattamente in quella direzione. Abbiamo ottenuto una serie di risultati, tutti quanti li possiamo vedere. Ad esempio con la legge 3/2011 migliaia di ragazzi sono stati coinvolti in una serie di iniziative culturali, sono andati a lavorare nei campi di Libera. E’ una cosa importantissima perché la promozione della legalità è una di quelle cose che noi possiamo fare in Regione Emilia-Romagna.
Su questa legge vorrei parlare solamente di due articoli. L’articolo 3 è già stato illustrato dal collega Alessandrini, ma l’articolo 3 in particolare è l’articolo che riguarda la promozione della legalità con una serie di iniziative anche culturali e formative nei confronti dei lavoratori, che in questo caso sono i soggetti deboli perché sono quelli più facilmente ricattabili. La cultura della legalità è qualcosa di importantissimo, è una risposta che noi possiamo dare allo stereotipo di quell’Italietta nella quale si va avanti solo sgomitando, violando le regole, facendosi raccomandare, perché, come ha detto il presidente di Libera don Luigi Ciotti, la cultura mafiosa è anche qui quando si pensa che le regole valgono solo per gli altri o quando noi non ci preoccupiamo dei più deboli.
Sull’articolo 6 sono state fatte delle osservazioni, ma l’elenco di merito per gli operatori economici è un segnale, è un segnale importantissimo: significa premiare gli onesti, significa fare in modo che l’onestà e il rispetto delle leggi siano riconosciuti e siano incentivati. Tempo fa un ministro di questa Repubblica disse che con la mafia si doveva convivere. Noi non vogliamo convivere con nessun tipo di organizzazione criminale, leggi come questa sono anche una risposta a quella disgraziata frase.
L’ultima cosa che vorrei dire, presidente, è che comprendo anche le perplessità. Ho visto che il centrodestra si è astenuto sui singoli articoli di questa legge e l’astensione è anche un segnale politico, però sarebbe un segnale politico ancora più forte, visto che quello l’avete già lanciato, che questa legge venisse votata all’unanimità. Non ho visto grandi perplessità di merito…

NOÈ: Manca l’assessore.

MUMOLO: L’assessore non è un consigliere, collega Noè, e non vota. Io vorrei che questa legge venisse votata all’unanimità, che ci fosse anche il tuo voto, consigliera Noè, perché noi stiamo lanciando dei segnali. Certamente non abbiamo poteri di ordine pubblico, certamente non abbiamo poteri che sono di competenza dello Stato, ma possiamo lanciare un segnale ed è importante. Ci saranno qualcosa come duecento inchieste in questo dossier solamente nel 2013 in Emilia-Romagna, duecento inchieste che riguardano le mafie albanesi, la mafia turca, oltre a quelle nostrane, la mafia rumena. Noi però il compito di lanciare un segnale ce l’abbiamo…

MUMOLO: Ci sono delle cose assolutamente positive in questa legge. C’è qualcosa che non vi convince del tutto? Però votare sì all’approvazione di questa legge sarebbe un segnale di compattezza di questo organo politico nei confronti delle infiltrazioni e del radicamento delle organizzazioni criminali. Grazie, presidente.

Mumolo: “Senza persone come Tizian la nostra società sarebbe più vulnerabile”

da | Gen 18, 2012 | Comunicati e dichiarazioni, Consiglio Regionale ER, Politica

Nella seduta del 17 gennaio 2012 l’Assemblea legislativa ha votato in modo unanime contro le infiltrazioni mafiose in Emilia-Romagna approvando due risoluzioni. Una di queste esprime piena solidarietà a Giovanni Tizian, il giornalista della Gazzetta di Modena autore di ‘Gotica’, libro che richiama metaforicamente la linea di guerra ormai superata verso nord dalla criminalità organizzata in cerca non solo di riciclaggio e recentemente messo sotto scorta per. L’altro documento, presentato dal PD, chiede alla Giunta regionale di promuovere le iniziative previste per la legalita’ e la lotta alla criminalità organizzata.

“Dopo aver varato la legge regionale contro le infiltrazioni negli appalti in edilizia, ha sottolineato in aula il consigliere regionale PD Antonio Mumolo, “stiamo ragionando per una legge negli appalti dei servizi, un settore che ha caratteristiche diverse”.

“Le organizzazioni mafiose – conclude Mumolo – puntano ad un vero e proprio radicamento. Le gare di appalto al massimo ribasso sono un’autostrada per chi si vuole insinuare nei mercati e ha grandi disponibilità di denaro. La politica deve saper rispondere adeguatamente a questa “invasione” e tutte le istituzioni devono stringersi attorno a persone come Tizian, che fanno il proprio lavoro con coraggio, e senza le quali la nostra società sarebbe più vulnerabile perché conoscerebbe meno i pericoli che la minacciano.”


17.01.12 Assemblea Legislativa Regione Emilia-Romagna
L’intervento integrale in aula del consigliere regionale PD Antonio Mumolo

MUMOLO: Grazie, presidente. Forse qualche precisazione è necessaria rispetto a quanto questa Assemblea legislativa e questa Regione hanno fatto, in questa legislatura, nella lotta e nel contrasto alle infiltrazioni mafiose.
Si è detto che noi abbiamo fatto una legge che ha delle maglie larghe. Il valore al quale ci siamo ispirati per questa legge è stato la nostra unità politica, di tutte le forze presenti in quest’Aula. Ricordo che quando abbiamo iniziato il lungo percorso per costruire la legge per il contrasto alle infiltrazioni mafiose, abbiamo fatto in modo di coinvolgere sempre tutti. Per quanto riguarda la legge n. 3, oltre a tutte le riunioni in Commissione – nelle quali la Lega non ha presentato emendamenti, per esempio –, noi abbiamo svolto due audizioni pubbliche e abbiamo invitato tutti i soggetti interessati che potevano contribuire ad aiutarci a svolgere il nostro ruolo. Le famose maglie larghe non vanno intese nel senso di qualcosa che si poteva fare e non è stato fatto.
Ricordo a tutti quanti noi che abbiamo soltanto determinate competenze; non ne abbiamo, ad esempio, in ordine alla repressione e al diritto penale. Faccio presente questo perché noi abbiamo varato una legge che certo si occupa di monitoraggio e prevenzione – aspetti importanti – e certamente si occupa di cultura della legalità, che è la cosa più importante. Se non cresce la cultura della legalità, in questo Paese e in questa regione, faremo fatica ad opporci alle infiltrazioni mafiose solamente con politiche repressive, solamente con la magistratura e con le forze dell’ordine. Questo non lo diciamo solo noi, ma ce l’hanno detto tutti i soggetti interessati, tra cui i magistrati, che ci hanno aiutato a costruire questa legge.
Ho cercato fino all’ultimo di fare in modo che la legge – parlo della n. 3 del 2011, ma prima ne abbiamo approvata un’altra che si occupa di infiltrazioni mafiose e di contrasto all’illegalità negli appalti – fosse votata all’unanimità Anticipo che adesso stiamo già ragionando su un altro provvedimento, che deve riguardare invece il settore dei servizi, diverso da quello degli appalti nell’edilizia di cui ci siamo occupati.
Come dicevo, ho cercato di fare in modo che tutte le forze politiche votassero la legge n. 3 del 2011. Gli emendamenti della Lega sono arrivati solo in Aula, e non prima: mi spiace dirlo, ma è andata così. Ho chiesto al consigliere Manfredini e agli altri colleghi della Lega di votare comunque la legge, perché i contributi che loro hanno fornito in Aula possono essere utili e li utilizzeremo nel lavoro successivo che farà la Regione. Quelle norme, però, non potevano essere inserite in quella legge, perché riguardavano settori diversi, come è stato spiegato. La Lega Nord, però, ha preferito non votare la legge, unica forza politica in questo Consiglio regionale. Non faccio nessun tipo di dietrologia, è stata una scelta politica.
Da questo, però, a dire che non stiamo facendo nulla o che facciamo delle leggi solamente per dare soldi ad associazioni amiche, mi scusi, collega, c’è davvero il mare. Questo vuol dire non ricordare nemmeno l’impegno che è stato profuso, in otto mesi, per costruire una legge di questo genere. Non ce ne sono di analoghe in altre regioni.
Questa legge prevede, tra l’altro, anche una clausola valutativa, glielo ricordo, dunque gli effetti della stessa potremo valutarli tutti insieme in questa Regione. Non c’è un’altra legge regionale di questo tipo, che preveda una clausola valutativa.
Tornando alla risoluzione, come hanno già detto il mio Capogruppo e il collega Bonaccini, noi la voteremo convintamente, e siamo felici che sia votata all’unanimità dall’Aula. Cerchiamo, almeno su questo tema, di evitare la polemica politica, indirizzandola semmai su altri argomenti, e cerchiamo non solo di dare un’immagine di unità ma di essere davvero uniti, almeno sul tema della legalità e del contrasto alle infiltrazioni mafiose. Grazie.